以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报客户端记者 王冰(wángbīng)珂 城市治理是国家治理体系和(hé)治理能力现代化的重要内容。近年来，郑州市(zhèngzhōushì)城市管理局深入践行(jiànxíng)“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“百姓城管、服务百姓”，提出“我们的城市叫郑州”城市治理品牌，通过构建多元主体参与的治理格局，探索(tànsuǒ)出一条具有郑州特色的城市治理新路径，为特大城市治理现代化提供了生动(shēngdòng)实践。 理念嬗变：从管理本位到服务(fúwù)本位 作为特大城市，郑州(zhèngzhōu)城市管理(guǎnlǐ)面临空间拓展与品质提升双重挑战。传统“以政府为单一主体、以执法为主要手段”的管理模式已难以适应城市发展需求。郑州市城管局深刻领悟“以人民(rénmín)为中心”的发展理念，确立群众是(shì)城市主人的工作导向，提出“百姓(bǎixìng)城管、服务百姓”的工作理念，将工作重心从“执法管理”转向“民生服务”。 理念转变带来机制创新。在治理和规范占道经营工作中，郑州市城管局坚持(jiānchí)疏堵结合的(de)原则(yuánzé)，指导各区、各开发区按照“一街一策、一点一策”的要求，选择在不承担主要交通(jiāotōng)功能的路段、广场游园、闲置空地、居民小区周边，科学合理增设便民疏导点，将流动摊贩引入点位规范有序经营，丰富消费场景(chǎngjǐng)，满足市民需求。坚持“721”工作法，践行变“重管理”为“细服务”、变“严罚式”为“容错(róngcuò)式”的执法理念，引导夜间经济参与主体自觉遵守(zìjuézūnshǒu)维护城市管理有关规定，积极(jījí)营造共建共治共享的良好氛围。 机制创新：构建多元共治(gòngzhì)生态圈 在“共建共治共享”理念指引下，郑州市(zhèngzhōushì)城管局着力构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理(zhìlǐ)体系，积极运用社会治理理念开展城市管理工作，在党建(dǎngjiàn)引领网格化(wǎnggéhuà)基层治理平台融合、问题处置、人员下沉等方面进行积极探索，构建“市级统筹、区级调度、街道主战、社区落实”四级联动机制，形成“问题发现—协商(xiéshāng)议事—联动处置—跟踪问效”闭环管理，实现“小事不出网格、难事部门(bùmén)联动”，探索“治理精度(jīngdù)”与“服务温度”并重的城市管理新路径。 在解决排水(páishuǐ)许可办证难(nán)问题上，郑州市城管局通过党建工作机制，由市城市管理保障中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)、市政设施事务中心、辖区办事处、商户代表等共同召开排水设施管理座谈会，研究历史文化街区等特色街区排水问题。同时，通过网格人员走访(zǒufǎng)，了解企业办证困难，收集相关资料，梳理问题清单，建立台账。根据问题性质和难度，采取(cǎiqǔ)差异化(chāyìhuà)措施，向排水管养单位、特色街区产权方(fāng)或管理方、商户提供可行性建议，积极推进项目《城镇污水排入排水管网许可证》的办理。这种参与式治理模式，让企业、商户、市民从“旁观者”变为“建设者”，有效激发了城市治理的内生动力(dònglì)。 科技赋能：打造智慧治理(zhìlǐ)新范式 面对千万级人口城市(chéngshì)(chéngshì)的(de)治理(zhìlǐ)挑战，郑州市城管局以数字化(shùzìhuà)转型推动治理效能提升，通过数据整合、场景融合等，城市运管服平台可逐步实现城市管理“一屏统览、一网统管”，让城市治理从“经验决策”向“智慧决策”转型，为宜居城市、韧性城市、智慧城市建设提供“郑州样板”。 城市运管服平台(píngtái)整合核心业务数据，并与网格化平台数据加快对接。当前已集合供水、燃气、供热(gōngrè)、排水、执法等(děng)(děng)业务整体运行态势(tàishì)数据、基础台账数据和部分实时监测数据，并在(zài)各专题场景中(zhōng)进行展示，其他业务场景数据正在有序对接中。截至目前，城市运管服平台已累计接入车辆轨迹、餐厨垃圾收运量(yùnliàng)等数据1.5亿条，物联网传感器监测数据达2.3亿条，城管行业资源基础数据330万条，初步建立起覆盖市政设施、生命线工程等的资源数据库，为实现“一网统管”提供了强大数据支撑。 文化(wénhuà)浸润：培育现代城市文明 城市治理既要塑形更要铸魂。一方面，郑州市城管局围绕(wéirào)“我们的城市叫郑州”城市治理主题，聚焦内涵式发展，以“春美、夏韵(xiàyùn)、秋彩、冬暖”活动(huódòng)为主线，纵深推进序化、洁化、绿化、亮化工作，以点带面、以面(yǐmiàn)带全，持续引领城市管理由被动向主动、由管理向治理、由外表(wàibiǎo)向内涵转变。 另一方面，该局深挖系统(xìtǒng)内平凡(píngfán)城管人的(de)不平凡事迹，弘扬社会主义核心价值观，塑造城市管理工作者文明新风，进而通过(tōngguò)榜样的力量，弘扬劳动精神，激发系统内干部职工在平凡岗位上取得不平凡的业绩，激发干事创业的热情和激情。 郑州市城市(chéngshì)管理局正以“内涵式发展”为导向，推动(tuīdòng)城市治理向更高水平迈进。通过持续(chíxù)深化共建共治共享机制，让每个市民都能感受到“我的城市我做主”的归属感，让“我们的城市叫郑州”不仅是口号，更成为千万市民共同书写的美好现实。这座(zhèzuò)古老而年轻的城市，正在用治理创新(xīn)的生动实践，演绎着新时代“人民城市”的精彩篇章。